这是中国移动对未来宽带无线多媒体时代生活的一种愿景：小男孩可以通过眼镜与爸爸妈妈同时通话，奶奶可以通过手腕上的通信装置随时连线孩子远在国外的小姑，爷爷更是可以在一个虚拟的棋盘上跟他的亲家下一盘酣畅淋漓的围棋。通信变得随时随地，没有任何门槛。

　　尽管这样的设想目前看来并不是伸伸手就能够到的，但是，人类运用科学技术去改善生活质量的脚步却从来没有停止过。无线城市就是现阶段最具代表性的做法之一，在一座无线城市中，你的笔记本电脑可以随时随地上网，不仅是笔记本，手机、MP3、MP4、数码相机等设备都可以随时成为连通网络的终端。

　　无线城市，通俗地说，就是用无线宽带网络将一座城市覆盖起来，人们的生活不再受“有线”的羁绊，生活、学习、工作、娱乐等各个方面都可以通过这张无形的网络而变得更加便捷。北京邮电大学信息产业政策与发展研究所阚凯力教授以及台湾交通大学管理学院教授兼院长毛治国都曾提出：无线城市是地方政府继自来水、电力、道路、下水道之外的第五项公共设施。

　　从2005年起，西欧、北美率先进行了由地方政府主导的无线城市尝试，直接或间接地向市民提供免费的无线宽带服务。2005年底已有40座城市搭上了无线的列车，2006年6月这个数字已经突破了400，大有星星之火可以燎原之势。

　　台北给它的无线城市起了一个“Wifly”的名字，目前台北已拥有4600个Wi-Fi基站，覆盖率达到了90%以上。新加坡有一个“智慧2015”的计划，那就是打造新加坡成为一个智能国家、一个全球化的城市，资讯通信技术将无处不在。美国Sprint-Nextel公司的WiMAX网络将于2008年初推出，届时，Google将为其提供包括搜索、电子邮件、日历等在内的一系列互联网服务。

　　无线城市的应用还不仅如此，有了无线设备后，24小时的心脏病人监控器可以时时传递监测到的信息、公交车站可以时时显示下一趟车将于何时进站、指挥中心可以通过消防队员身上的无线视频装置随时了解到建筑物内部的火情，可以说好处不胜枚举。

　　无论是发达国家还是发展中国家，无线城市都已经成为国家发展不容忽视的课题。于中国这个泱泱大国而言，是否也到了发展无线城市的时机?是否会遭遇强大的阻力?是否会将无线城市进行到底?

美国街头随处可见WiFi无线上网区的标示

　　管制政策第一关

　　北京、上海的惠民行动几乎都走在国内城市的前列，在无线城市这个议题上也不例外。上海嘉定区在去年8月于全国范围内第一个提出了无线城市的建设规划。北京市信息化工作办公室主导的“无线北京”也在按部就班地进行中，除此之外，天津、武汉、广州等地有都在陆续进行无线城市的研究。

　　各个城市的无线城市计划都离不开政府的支持。然而，不可否定的是，无线城市的建设却并没有得到所谓“城市第五公共设施”那般重视和礼遇。

　　“政府在保护传统电信运营商的利益。”北京邮电大学阚凯力教授说，“一旦无线城市落成，传统电信运营商将会利益受损，他们的用户将被大量分流。”

　　其实，中国移动、中国联通、中国电信等六大基础电信运营商以及中电华通等二类电信运营商都有无线城市的运营资质，但是，基础电信运营商在其主流业务还能保证不错的现金流时，不会做出左手抢右手的举动，更何况即便在新业务领域，六大运营商的重点并非无线宽带技术，而是3G。

　　所以，全球WiMAX论坛才会一次次不遗余力地在中国宣称，WiMAX与3G的关系是互为补充。不过，在3G没有开放之前，WiMAX尤其是移动WiMAX要想在中国打开市场无疑是件难事。

　　其实，其它国家和地区的无线城市建设也并非一帆风顺。台北运营Wifly的并非当地的传统电信运营商中华电信、大哥大等，而是拥有台湾7-11便利店经营权的统一集团。毛治国向比特网ChinaByte透露，尽管传统电信运营商参加了今年6张WiMAX牌照的竞拍，但是，他们却是成心在竞争中被淘汰掉。

　　“如果市场没有新的竞争者，原来的经营者就会安于现状，唯有新技术才会促使运营商往前走。”台北电脑商业同业共会顾问、无线城市应用促进会秘书长翁秋平说。可以说，台湾在无线城市的发展上采用了供给拉动需求的做法。

　　新加坡一向有着民主、市场化的美誉。他们的无线城市计划又是怎么出炉的呢?新加坡资讯通信发展管理局中国司长莫文波在接受比特网ChinaByte采访时表示：“世界在变，技术也在一直更新，不利用新技术就无法向前发展，新加坡资讯通信发展管理局希望运营商使用新技术为用户提供更好的服务。”

　　不过，无线城市的规划并非新加坡政府拍拍脑袋就做出的决定。据莫文波透露，在这个项目公布“合作征求”之前，新加坡政府用了一年多时间征求了业界和老百姓的意见，筛选了他们的想法后才最终成行。“我们希望运营商不要垄断，欢迎小运营商进入电信和IT市场提供服务。”莫文波说。

　　中国的传统电信运营商有其特殊性，那就是同属国有企业，国有资产需要保值增值。然而，有线向无线转换已是大势所趋，固定电话和手机的关系如此，固定宽带和无线宽带的关系也会如此，所以，传统电信运营商必须要做好面对新技术新应用的准备。

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　　传统电信运营商的转型之举

　　如果抛开政府层面的管制因素，那么是否接纳无线城市这个新理念的问题就被直接抛到了传统电信运营商的面前。抵制还是接受，也许将左右一家公司今后的命运。

　　台湾今年7月发出的6张WiMAX牌照持有者也并非都是新进入企业。大众电信是小灵通运营商、远传电信拥有2G和3G业务，今年中，远传还与统一集团成立了合资公司，共同经营台湾的Wifly无线城市项目。

　　无独有偶，美国的Sprint-Nextel也是一家传统电信运营商，他们在2006年毅然决然地做出了2008年提供移动WiMAX服务的决定，这在很多人看来会造成自己与自己左右搏击的局面。那么他们为什么还要这样做呢?

　　“无线城市并非传统的电信业务范畴，而是互联网的无线延伸，解决的是各种终端无线接入互联网的问题。”阚凯力说。

　　如此看来，Sprint-Nextel将演变为一家集电信业务和互联网业务为一身的公司，而这也在某种程度上印证了Sprint-Nextel在朝着三网融合(电信网、互联网、广电网)的路上走。

　　英特尔中国公司WiMAX事业部首席技术官叶唯琛甚至指出，在传统电信业务时代，Sprint-Nextel总是位列Verizon和AT&T( 收购Cingular)之后处于第三位，进军WiMAX很可能改变这样的局面。目前，三网融合也是我国网络发展的既定方向，但是，却并没有落实到执行层面。

　　有了新技术、新运营商是否意味着传统电信运营商的末日到了呢?阚凯力有过一段非常经典的言论：所以现有的电信体制是封不住VoIP((网络电话)的。中国工程院原副院长、前邮电部常务副部长朱高峰曾说过，电信运营商现在的选择要么是“自杀”要么是“他杀”。

　　就是说，传统电信运营商不做VoIP，别人也会做。运营商做了以后是自杀，但你要不做，就会被别人杀掉，反正是死路一条，死定了。所以，直到现在我国对于网络电话的政策一直没有放开。

　　不过，此刻在无线城市这个话题上，传统电信运营商的命运不会那样令人感到悲观。因为，无线发展得再好也离不开有线的支撑。无论是Wi-Fi还是WiMAX都只是一种接入方式，它们都离不开传统电信运营商的骨干网。

　　目前中国互联网骨干网市场主要有十家运营单位，其中经营性的运营企业有六家，但各骨干网的规模各异，中国电信、中国网通是大网，中国移动、中国联通、中国铁通、教育科研网是中网，其余是小网。

　　骨干网之间的互联与结算方式也不同，中国电信、中国网通对等互联、互不结算;其余八家运营单位之间对等互联、互不结算;与中国电信或中国网通互联的企业是非对等互联，要向中国电信或中国网通单向支付结算费用，无线城市的网络提供者就属于这最后一种。

　　一家从事无线宽带研发和合作经营的公司向比特网ChinaByte透露：“只有中国电信和中国网通能才能连接上国际互联网，所以，我们为用户提供无线宽带服务必须要通过电信或网通，如果我们向每位用户收取100元的费用，其中有50元甚至以上要支付给他们作为宽带出口费。”

　　这样一笔收入对于固网电信运营商来讲无疑是可观的，同时，移动电信运营商也并不会马上被无线宽带击垮。基于GSM/Wi-Fi、WCDMA/Wi-Fi、甚至是WCDMA(TD-SCDMA)/WiMAX的双模或多模终端都会在无线宽带业务发展初期成为市场上最受青睐的产品。

　　然而，一旦无线宽带上的语音业务放开，传统移动电信运营商的语音服务就会呈萎缩的态势。所以，尽早面对转型这个话题于企业发展会更为有益。

台湾连锁餐饮门市加盟WLAN的标示

　　技术发展渐行渐进

　　如果说上无线城市有什么弊端，现在看来就是会对传统电信运营商造成一定的冲击。所以，地方政府在决定之前必然要权衡。“尽管台湾发放了WiMAX牌照，但是，台湾却明确规定WiMAX网络上不提供语音服务。”北京邮电大学宋俊德教授说。

　　有线电视运营商威达有线也在今年的台湾WiMAX牌照拍卖中获得了一席，该公司副总经理蔡绪浩在接受比特网ChinaByte采访时表示：“WiMAX能更好地提供数据和视频服务。”

　　从全球的角度来看，Wi-Fi是打造无线城市最基本的技术。台北、新加坡都是如此。“新加坡无线城市的设想是由政府主导制定的，但是技术和商业模式都是由具体的经营者来决定。”莫文波说。截至到今年9月，新加坡的Wi-Fi热点已经达到了7200个，注册用户已有462000名，超过了全国人口的十分之一。

　　作为后起之秀的WiMAX也不甘示弱。据英特尔公司销售与市场推广事业部副总裁Gerry Greeve介绍，WiMAX在全球已经有了超过175次实验，美国、加拿大、墨西哥、秘鲁、智利、阿根廷、巴西、南非、尼日利亚、印度、巴基斯坦都在进行WiMAX的商业部署。

　　台湾和新加坡的无线城市部署也是渐行渐进。“我们去台北进行过技术交流，尽管他们已经部署了很多Wi-Fi热点，但是，四层楼以上的区域却无法接收到无线信号，所以，台湾才会在近期做出了部署WiMAX的决定，用后者来弥补Wi-Fi覆盖范围的问题。”宋俊德说。

　　其实，北京和上海进行的无线城市也无外乎上述技术。只不过在WiMAX上使用的都是802.16d固定版本，这当然与产业政策有关。尽管如此，对于移动WiMAX802.16e的试验始终都在秘密进行。

　　中电华通是北京市信息化工作办公室主导的“无线城市”项目的运营商。他们在去年获得了信息产业部颁发的在北京、上海、深圳、广州等25个大中省会城市开展3.5GHz无线接入业务的运营许可。

　　中电华通副总裁郭洪涛在接受比特网ChinaByte采访时表示：“我们在北京的部署采取的是Mesh Wi-Fi+WiMAX 802.16d的方式，今年内部署1000个Mesh Wi-Fi，覆盖50平方公里，明年会覆盖到北京方圆275平方公里的主要城区。”

　　在传统的无线局域网中，每个客户端均通过一条与AP相连的无线链路来访问网络，用户如果要进行相互通信的话，必须首先访问一个固定的接入点(AP)，而在Mesh Wi-Fi网络中，任何无线设备节点都可以同时作为AP和路由器，网络中的每个节点都可以发送和接收信号，每个节点都可以与一个或者多个对等节点进行直接通信，解决了落地和回传的问题。

　　“如果采用不同的技术在一定范围内提供相同的带宽容量的话，目前Mesh Wi-Fi的成本是最低的。”郭洪涛说。目前，中电华通所进行的无线城市覆盖已锁定了目标用户，那就是商旅人士以及奥运会期间来自全球各地的观众。

　　尽管Wi-Fi有诸多好处，但是它并非无懈可击。2.4GHz属于开放的频率资源，无需申请虽然节省了很多费用，但是也有门槛低，不易管理的问题。

　　一位技术人员向比特网ChinaByte做出了如下描述：“Wi-Fi的覆盖范围通常有100米左右。在一定区域内2-3个Wi-Fi还没有多少问题，但是一旦超过5个就会出现非常明显的干扰。甚至会出现为别人做嫁衣的现象。我从电信或网通买入的流量，却有可能被其他Wi-Fi使用者抢用，造成我自己无法使用的局面。”

　　WiMAX吸取了很多Wi-Fi的教训，频率许可成为经营的第一关，一整套的认证机制、业务分类机制使得WiMAX在可控、可管理以及QoS方面要比Wi-Fi有了很多改进。可以说，无线宽带技术本身并不会构成无线城市建设上的障碍，但是，无论是Wi-Fi还是WiMAX都面临一个共同的问题，那就是经营模式，这也是无线城市的需要解决的问题。

设有无线网络基地台的7-ELEVEN

　　免费还是收费?

　　“无线城市是一种基于互联网的应用。其技术问题是次要的，关键在于运营模式。可是互联网从来就没有盈利模式。”阚凯力教授说，“前不久在与互联网设计者有着互联网之父之称的Vent Cerf的一次会晤中我们提交到了这个问题。当时，Vent Cerf就表示，我们当初设计互联网时就没有考虑盈利模式的问题，而且对此决不后悔。”

　　阚凯力教授提出“政府主导 全民共建”是适合我国无线城市发展的模式，所谓政府主导就是由政府投资建设并运行政府专网，在此基础上成立无线公社，覆盖市区街道、公共场所等各个场所。单位可以入“社”，个人也可以入“社”。

　　“无线城市提供免费使用和普遍服务，同时也促进了各种应用的发展。政府、单位、个人的成本压力都不大，各人自扫门前雪，大家都能使用上免费的无线宽带服务。”阚凯力说。

　　新加坡和台湾是怎样做的呢?莫文波称，ICELL、Qmax、SingTel三家电信运营商在中标无线城市建设后，主动提供将继续提供512K免费无线上网服务直至2009年12月31日。“用户浏览互联网是免费的，但是在上面使用的增值服务要收取费用。”莫文波说。

　　远传电信和统一集团成立的合资公司安源资讯公司是现在台北Wifly项目的经营者。安源资讯副总裁张圣在接受采访时称，台湾的无线城市发展已经进入到了新的阶段，“我们不收用户的网络使用费，但是，要找到愿意为用户付费的第三方。”

　　公社的设想无疑是美好的，也应该是未来无线城市发展的趋势。如果政府重新建设一张覆盖全国的公益性的骨干网免费提供接入，这个公社会来得更早些，但是，从目前来看，这样做的可能性并不大。毕竟，中国电信和中国网通现有的资源可以支撑无线城市这项新业务。

　　所以，无线城市建设初期向用户收费可能是目前中国发展无线城市比较合适的做法。“免费但不能保证质量的服务并不能满足所有用户的需求，而那些有迫切需求的用户往往愿意付费得到优质且有保障的服务。”中电华通郭洪涛说。

　　在中电华通打造的无线城市中，免费没有成为它的标签。尽管北京市也在平谷等农村进行了试点，但是从这家公司现阶段的服务目标来看，商旅人士和来自全球各地的奥运会观众才是重点。

　　“在现有的电信市场环境下，北京市达到几百万人使用无线城市的规模，采用完全免费向公众服务的方式就能够成为一个可持续发展的业务模式。”郭洪涛说。

　　今年8月，公安部的数据显示，北京市总人口数量已经突破1700万人，其中流动人口约占三分之一，不过流动人口不等于商旅人士，而无线城市用户从零到几百万不会一蹴而就，所以，从收取费用到应用不逐渐广泛再到第三方愿意为用户付费进而实现用户的免费使用还有一段路要走。当然，地方政府的支持力度和策略有望改变这一进程。

　　不过，在费用的收取上，如果跟酒店的固定宽带相比没有优势，即便是商旅人士也不会很情愿接受。中电华通郭洪涛没有直接回答收多少费用的问题，只是表示：“我们的定价是很合理的，会让目标用户满意，能够做到随时随地上网，相信用户会愿意为这样的服务买单。”

　　信息产业部电信研究院一位不愿具名的人士在接受比特网ChinaByte采访时也做出了相同的回应。“无线城市免费是一个泡沫。而且，无线城市现阶段的目标不应该是个人用户，而应该是政府专网和企业用户，国外大部分也是如此。”据比特网ChinaByte了解，同样从事无线城市建设的艾维通信就是将用户锁定在了政府专网而非公网。

　　信息产业部电信研究院人士认为，现在还不是无线宽带普及个人用户的时候。不过，为警务、交通、城管、消防、医疗等各个方面已经需要无线宽带来改善现有的服务。

　　尽管业界对无线城市现阶段的用户是众说纷纭，但大家一致的意见却是上无线城市的时机已经成熟。阚凯力教授对于无线城市的呼吁则来得更为直接。“无线城市代表了先进生产力、代表了人民群众的根本利益，所以，上无线城市势在必行。”