移动宽带无线接取技术(MBWA)是最近几年，在无线通信领域相当热门的传输技术，然而就在各家厂商竞相讨论移动宽带无线接取技术是否具备能力打败第三代移动通信系统时，一个突如其来的消息打乱了各家厂商的布局——那就是制定移动宽带无线接取技术的标准组织IEEE 802.20_[1]工作群组(Working Group，WG)遭到IEEE标准协会(Standard Association，SA)标准委员会的制裁，自6月起强制中止两个会期的标准活动，并静待11月会期的标准委员会调查结果。表面上看来，是IEEE标准组织的制裁动作，实际上，却是长时间以来国际大厂，包含Qualcomm、Intel、与Motorola等公司台面下的政治角力结果。

802.20命运多舛　Qualcomm是始作俑者

自2002年12月获得IEEE标准委员会许可而开始制定标准以来，802.20一直致力于制订移动宽带无线接取技术的标准文件，发展一个支持IP网络，在3.5GHz的频带之下，提供使用者超过1Mbps的数据传输速率，同时支持时速250公里的高速移动速度。然而，802.20自开始制定标准以来，一路走来始终跌跌撞撞，终至在今年被冻结，而原因全来自于全球第二大移动通信芯片制造商──Qualcomm。

在意识到802.20有可能在未来会成为3G的竞争者之后，因为担心移动宽带市场被瓜分，Qualcomm于是积极在802.20的标准组织安排人马，每每在重要议题上运用议事操作技巧，发动讨论或抗议企图瘫痪议事，必要时动用投票部队否决，延宕标准制定时辰，导致802.20至今年为止共21个会期，标准草案却迟迟无法出炉，而其中的最大受害者就是Flarion。

Flarion是从Lucent所分割出去的一家公司，自2000年以来一直致力于开发以OFDM为基础之展频技术，并在该领域拥有许多重要的专利与智能财，尤其在芯片、基地台、及终端设备等，在802.20的草创初期，Flarion更是该标准组织的重要起始会员。Flarion自802.20工作群组成立以来，便积极布局移动宽带市场，年前已先后打入美国、芬兰等市场，客户更涵盖Vodafone、T-Mobile与Nextel等电信厂商，只待802.20的标准制订完成，Flarion的技术获得国际标准背书，将可一展鸿图，正式进军移动宽带市场。

可是万万没料到Flarion的如意算盘却因为阻挡到移动通信系统巨人Qualcomm的财路而走向灭亡。因为Qualcomm利用手段延迟802.20的标准制定时程，使得Flarion一直无法从移动宽带市场获得稳定且可观的营收，在经历了几年的苦撑，终于在2005年初公司资金即将耗尽之际，以6亿美元的低价被Qualcomm收购，自此，Qualcomm正式进军移动宽带技术领域。

不满Qualcomm垄断　大厂出手干预

在经历了3年多的消极拖延，Qualcomm在2005年并购了Flarion之后，野心正式浮出台面。首先，先用金钱攻势拢络了802.20工作群组主席Jerry Upton，接着在11月的会期上提出自家的技术草案，透过主席提出独厚Qualcomm的新议程，在会员无法进行充分讨论的情形下，进行标准草案的技术表决，而802.20的其它会员就在一阵错愕中经觉一夕变天，一些资深会员只能提出提议修改议程，企图挽回颓势，然而终究不敌Qualcomm与Flarion的人数优势，提议屡遭否决，至此，Qualcomm正式入主802.20标准组织，接着开始大幅加速802.20标准制定时程。

在之后的会期里，Qualcomm更在统整旗下专利及完成布局之后，正式向802.20提出完整提案。而事实上，在当时付诸表决的完整技术提案只有两案，一案由Qualcomm独自提出，另一案则由Qualcomm与他的盟友Kyocera共同提出，也因为此举迫使了IEEE标准委员会的介入。

自从2005年Qualcomm并购Flarion之后，其它大厂，如Intel与Motorola，都看在眼里，因为Qualcomm的任何动作都会影响到该公司的策略规划与布局，就在Qualcomm垄断802.20，进行独裁式标准制定之时，却让Intel与Motorola逮到机会，以其标准草案未经全体会员检阅便径行交付表决为由，要求IEEE 802执行委员会制裁此种违背议事规章之行为。并揭发802.20主席Jerry Upton收授贿赂、偏颇Qualcomm的情事，要求进行制裁。

虽然Jerry Upton声称他并未受贿，只是受聘为顾问，但IEEE标准委员会在收到检举函后，在2006年6月仍然决定暂停802.20所有标准活动，预备花2个会期的时间进行了解，并要求会员提出事证协助调查。

冻结802.20　IEEE标准组织面临考验

有鉴于先前802.15.3a UWB与802.11n两次的挫败经验，如何妥善处理这次802.20的事件正考验着IEEE标准组织的智能，面对这样的情势，标准委员会可能有两个选择，一是终止802.20的工作群组，另一则是解决802.20不公开不公平的现状。

以现实情况来分析，标准委员会并无法选择第二方案，因为IEEE的标准组织是以会员个人为主，而非以公司为主，开除特定会员，如Jerry Upton，并无助于解决现今的问题，结果依然是Qualcomm一家独大；若选择终止802.20工作群组，则由于IEEE工作群组的领域划分相当清楚，重新设置新工作群组接替802.20标准制定的可能性微乎其微，所以如果终止802.20，等于也宣示IEEE退出移动宽带领域。

事实上，Qualcomm深知此点，而且也不是省油的灯，根据侧面消息指出，目前Qualcomm利用此点矛盾，正寻求其它管道与IEEE标准协会沟通，企图寻求出路，毕竟Qualcomm自2002年以来已经在这个技术领域布局超过了4年，并购Flarion所花的资金也不算少数，自然不会轻易放弃。

而寻求其它组织协助这招对于Qualcomm也并不陌生，其实只是故技重施。在802.20工作群组尚未成立之前，这一群会员原本是隶属于802.16工作群组，但是由于当时主席Roger Mark并不打算跨足移动宽带领域，也因此造成了这两群会员的决裂。于是乎，期望发展移动宽带的这一群人，便寻求业界帮助以特殊提案的方式向IEEE标准协会提出需求，要求增设一新标准工作群组，也因此造就了802.20的诞生。有了先前的经验，802.20这次也打算如法炮制，寻求其它的组织或单位向IEEE标准协会施压，企图做最后挣扎。

802.16可能是压垮802.20的最后一根稻草？

在IEEE这次2006年7月的美国圣地亚哥会议上，有一个现象是值得提出来讨论的，那就是802.16 _[2]的动向。在802.16草创初期，考虑到3G移动通信系统的如日中天，以及宽带无线接取技术的羽翼未丰，802.16不打算跟3G移动通信系统正面交锋，选择朝向都会型无线接取网络(Wireless Metropolitan Access Network，WirelessMAN)发展，打着与3G移动通信系统互补的口号发展802.16技术。

经过了几年的努力，终于在2004年与2006年分别完成了802.16-2004以及支持低移动性的802.16e-2005两份标准文件，在这个同时WiMAX论坛也在业界的支持下走上了轨道，各家芯片厂纷纷推出802.16-2004的芯片，802.16e-2005芯片也将在不远的未来面世，等于说802.16在2006这年已经站稳了脚步。在这次圣地亚哥的会议上，802.16主席Roger也提到他们目前正在思考着这个工作群组的下一个目标，至于是否有打算延伸工作群组的技术范围，发展移动宽带技术取代802.20，在会议上并无提起，但根据资深会员的推测，这是可能选项之一。

其实这个推测并不无道理，802.16自2006年初完成802.16e-2005之后，工作群组算是已经完成了阶段性目标，就像802.11朝向下一代的区域型无线接取网络发展802.11n一样，802.16也必需要规划下一代的都会型无线接取网络_[3]，现在正巧碰到了802.20冻结事件，对于802.16而言自然是个机会，因为在技术领域上，802.16与802.20同是采用OFDM相关的传输技术，而会员以及参与公司的重迭性也相当的高，收编802.20，不管是会员还是技术领域，对802.16而言都可以说是理所当然。

但是除了整合802.20，802.16其实还有另外一个选项，那就是国际电信组织ITU的IMT-Advanced计划。国际电信组织预计于2007年底完成下一代移动通信系统的使用频带制定，接着发展新一代的移动通信技术IMT-Advanced，以目前的规划来看，802.16以及IMT-2000都是候选系统之一，所以为了符合ITU的进程，802.16也有可能新设工作小组(Task Group，TG)讨论下一代的都会型网络。

不管是惨遭冻结而可能胎死腹中的802.20以及目前方兴未艾的802.16，在私底下都有着自己的盘算，而支持该工作群组的国际大厂也在背后积极策划布局分食这块移动宽带的大饼。这次的802.20冻结事件只不过是政治角力竞争所浮出的冰山一角，国内厂商必需密切注意标准组织台面上及台面下的动作，方能洞烛机先，抢得技术及市场的领先地位，否则等到国际大厂们完成卡位，国内厂商的获利空间势必遭到压缩。至于这次802.20事件如何善了，以及802.16的下一步规划，就只有等到2006年11月在美国达拉斯所召开的IEEE标准会议方能见分晓。

作者：林咨铭 / 台湾地区工研院资通所

参考数据

[1]IEEE 802.20官方网页

[2] 802.16标准介绍

[3] IP over IEEE 802.16 Networks